各县（市、区）人民政府，绥化经济技术开发区管委会，市政府各有关直属单位：

经市政府同意，现将《绥化市“绿盾2024”自然保护地强化监督行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

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2024年3月21日　 

绥化市“绿盾2024”自然保护地

强化监督行动方案

为贯彻落实国家、省对自然保护地监管工作有关部署，切实加强自然保护地监管工作，常态化开展“绿盾”自然保护地强化监督行动，结合实际，特制定本方案。

一、工作目标

完成全市国家级、省级自然保护区，国家级风景名胜区、国家湿地公园人类活动遥感监测新发现问题线索实地核查工作；对全省自然保护地、生态保护红线内生态破坏问题进行全面检查，不留死角，持续传导压力、逐级压实责任。及时发现对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复，以及野生动植物保护、湿地生态环境保护等方面违法违规问题，实施清单化管理，查处纠正到位、整改到位、问责到位；督促各县（市、区）政府切实担负起自然保护地建设管理主体责任，开展重点问题整改情况实地核实，推动历史遗留问题整改，确保整改到位。

二、行动范围

全市生态保护红线范围内、各级各类自然保护地，重点是全市国家级和省级自然保护区、国家级和省级风景名胜区、国家级和省级湿地公园。

三、行动依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》等相关法律法规规定，依法严肃查处自然保护地内违法违规活动。

四、进度安排

（一）开展自查自纠（2024年10月30日前）。各县（市、区）对2017年以来自然保护地内以及生态保护红线内问题开展“回头看”，全面排查自然保护地、生态保护红线内生态破坏问题，形成自查自纠问题台账，明确整改措施、整改时限、责任单位，确保台账清晰准确，销号佐证齐全；对省“绿盾2023”自然保护地强化监督省级督导核查反馈意见中的四个重点问题整改情况开展自查；对《黑龙江省生态环境厅自然保护地生态环境监管工作制度（暂行）》贯彻执行情况开展自查。

（二）落实销号制度（2024年10月30日前）。各县（市、区）严格按照《黑龙江省自然保护地生态环境问题整改销号工作实施细则》要求，开展整改销号。对整改完成的问题台账，按照省台账填报注意事项规范填写；对不纳入现阶段整改销号问题台账的，要建立自然保护地人类活动台账。

（三）核查验收（2024年10月30日前）。由市生态环境、自然资源部门牵头，开展联合专项督查、检查、抽查，重点核查《整改方案》制定落实情况，省督察组反馈四个重点问题整改情况，“绿盾”台账问题整改销号情况，生态保护红线内自查自纠工作开展情况。

（四）总结报告（2024年12月30日前）。各县（市、区）要认真总结本地自然保护地强化监督工作开展情况，务于2024年6月30日前报送半年工作开展情况总结、2024年12月30日前报送全年工作开展情况总结。同时，要及时更新台账信息，补充完善佐证材料，确保自然保护地档案材料完整准确。做好迎接国家、省环保督查各项任务准备工作。市专项检查督查组要及时将全市落实情况报送省级有关部门，并形成情况通报。

五、保障措施

（一）加强统筹协调，落实监管职责。各县（市、区）要落实自然保护地管理主体责任，各自然保护地管理机构要有效履职，全面开展自查自纠工作，及时发现问题，推进问题整改，以“林长制”为抓手，建立部门协调工作机制，主动作为，互相支撑，密切协作，能立即整改的，要立行立改，依法依规严肃查处到位；不能立即整改的，要制定整改方案，限期完成整改。各级生态环境部门要履行自然保护地生态环境监管和综合执法职责，会同自然资源、林草等有关部门形成合力，不断完善问题识别机制，提高对破坏湿地、林地、草地等生态问题监管能力。

（二）严肃追责问责，督促彻底整改。对涉及自然保护地违法违规活动的单位和个人要严肃处理，依法依规予以处罚，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。根据省、市联合检查和日常实地核实结果，结合地方报送的核查报告和典型问题，对查处和整改问题不力，或仍存在较大问题的自然保护地所在地视情况进行督导督办、公开曝光、组织约谈。

（三）做好信息公开，强化社会监督。各县（市、区）生态环境、林草等部门要定期主动公开“绿盾2024”自然保护地问题整改完成情况，公开征集问题线索，鼓励公众积极参与自然生态保护监督。要加强宣传报道和舆情引导等工作，宣传工作成效、典型案例，在全社会进一步树牢生态文明理念，营造良好社会氛围。

市政府将成立强化监督核查工作组，对各县（市、区）“绿盾2024”自然保护地强化监督工作进行督导核查，确保强化监督工作取得实效。

附件：1.报告（模版）

　　　2.自查自纠问题台账