各县（市、区）人民政府，绥化经济技术开发区管委会，市政府各有关直属单位：

为进一步做好农资打假工作，创造法治农商环境，严厉查办打击涉农资领域违法犯罪行为，市政府决定在全市范围内开展学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，打击治理“三假农资”，创造法治农商环境专项行动（以下简称“学打创”专项行动），现将《绥化市打击治理“三假农资”创造法治农商环境专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

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2024年1月22日

绥化市打击治理“三假农资”

创造法治农商环境专项行动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全重要指示和在我省视察期间重要讲话精神，牢固树立大食物观，保障粮食安全，严厉打击治理假种子、假化肥、假农药等涉农资领域违法犯罪行为，守牢粮食安全红线，特制定本方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央农村工作会议、中央一号文件和省委省政府、市委市政府决策部署，按照“保供固安全，振兴畅循环”总体要求，坚持源头治理，集中开展农资打假整治专项行动，对全市所有农资生产企业和销售经营门店进行拉网式排查，依法严厉打击制售“假种子、假农药、假化肥”等涉农资领域违法行为，深挖细究问题原因，举一反三，建立长效机制，持续净化全市农资市场环境，为明年春耕生产和全年粮食丰产丰收保驾护航。

二、排查整治重点区域

坚持全域排查与重点排查相结合，突出农资生产、销售、流通等重点环节，实施全链条排查整治，闭环式打击治理。

紧盯问题突出区域。对近年来在国家和省级抽查中暴露问题较多、新闻媒体曝光较多、投诉举报较多的县市开展重点整治，遏制假劣农资高发多发态势。针对全市农村和城乡结合部、农资经营集散地，重点打击农村和城乡结合部、市县交界区农资门店不规范经营行为，农资下乡“忽悠团”、上门推销式无证经营违法行为。全面整治无证生产经营主体，加强对农资批发市场、集贸市场和农资展销点巡查监管，严查游商游贩兜售假劣农资等坑农害农行为。针对种养殖生产基地、菜篮子产品主产区，严格落实限制使用农药定点经营制度，依法查处生产销售禁用农药、假劣兽药违法案件。

三、行动时间

“学打创”专项行动时间自2023年12月20日至2024年12月20日，为期一年。

四、工作措施

（一）坚持属地治理。各地组织本地各有关部门开展联合执法，对辖区内所有农资生产企业和经营单位，集中开展拉网式排查，深挖细究制售假劣农资现象出现原因及薄弱环节，依法严厉打击制售假劣农资违法违纪行为，持续净化农资市场秩序。

（二）突出综合协调。各地要成立综合执法工作组，协调推进本地区农资打假整治专项工作，深入开展走访摸排，广辟线索来源，对假劣农资上挖生产厂家、下追销售流向，重点加强跨地区案件协作办理。

（三）严肃追责问责。各地要强化问题整治整改，对在农资打假专项整治行动中出现的不担当、不作为、慢作为、乱作为等行为，依法追责问责，严肃查处排查治理背后腐败和工作作风问题。

五、职责分工

（一）农业农村部门。重点聚焦农资生产企业和经营单位资质、购销台账记录、产品标签标识开展执法检查，进一步规范种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农资生产经营行为。

（二）市场监管部门。重点聚焦农资生产经营环节，进一步强化农资市场监督执法，强化农资产品抽检，严厉查处制售假冒伪劣化肥、农膜、农机具及配件、涉农用油以及化肥、种子、农药等农资商品违法广告虚假宣传和商标侵权等违法违规行为。

（三）公安部门。重点聚焦农资生产、销售、流通等环节，发挥公安机关职能优势，加强线索挖掘、关联分析、碰撞比对，强化破案攻坚，侦破一批大案要案，严惩一批不法分子，依法严厉打击涉农资领域违法犯罪行为。

六、有关要求

（一）加强领导，压实各级责任。农资安全直接关系到粮食安全和农产品安全，也关系着农村生态环境和农民切身利益。各地、各有关部门要切实提升政治站位，强化组织领导，制定方案，细化目标任务，压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，坚持上下联动、部门协动、齐抓共管，持续保持严打高压态势，坚决形成强有力震慑，确保专项整治取得扎实成效，有力保障全市粮食和重要农产品生产供给安全。

（二）加强协作，发挥联动效能。各级农业农村部门要在本地政府领导下，充分发挥农资打假牵头抓总作用，主动会同公安、市场监管等有关部门，开展好形势分析、会商研判，推动开展农资打假专项整治工作。农业农村、市场监管、公安等有关部门要加大违法犯罪行为线索搜集，信息及时共享，采取挂牌督办、联合办案、定期抽检等形式，坚决打好打击制售假劣农资犯罪主动战、攻坚战、合成战，切实筑牢农资安全防线。专项行动期间，探索建立行刑衔接绿色通道机制，对涉嫌构成犯罪的，公安部门提前介入侦查，做到快查、严办，坚决杜绝以罚代刑、降格处理，依法严惩违法犯罪分子，对取证环节多、侦办难度大的，及时商请法检机关提前介入。农业农村、市场监管等有关部门对公安部门移送的涉嫌行政违法案件或线索，要及时依法受理。公安部门在案件侦办过程中，农业农村、市场监管等有关部门要在检验鉴定、联合执法等方面予以积极协作配合。

（三）加强宣传，做好服务保障。各地要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，通过电视、广播、报纸等主流媒体及“两微一端”等新媒体平台，普及农资法律法规和打假维权常识，引导农民理性购买、科学使用农资。要深入开展放心农资下乡活动，推广安全用药和绿色防控技术，畅通绿色优质农资供应主渠道，持续推广品牌放心农资产品，让农民买得到、用得上。持续发挥供销社、农资行业协会、龙头企业作用，带动全行业规范生产、自律经营，平抑市场价格，不给制假售假者空间，切实保护农民利益不受侵害。要加大重大案件曝光力度，对潜在犯罪分子发挥震慑作用，坚持以案释法，增强从业人员守法意识，提高农民群众防范能力，营造良好社会氛围，从根本上铲除农资犯罪滋生土壤。